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美文示范

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答：流动党员是党员队伍的重要组成部分。党的二十大报告强调，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。党的二十届三中全会《决定》提出，完善党员教育管理、作用发挥机制。习近平总书记强调，要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。为贯彻落实党中央部署要求和习近平总书记重要指示批示精神，中央组织部在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《意见》。制定出台《意见》，对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进全面从严治党，提高新时代党员队伍建设质量，组织引导流动党员充分发挥先锋模范作用leyu手机版登录入口pp下载，锻造一支充满活力的先锋力量，具有重要意义。

答：党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，制定一系列政策措施，推动流动党员管理工作取得新进展新成效。同时，还存在少数流动党员去向难掌握、管理难落实、活动难组织、作用难发挥等问题。我们在起草《意见》时，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于流动党员管理工作的重要指示精神，把精准有效、关爱服务的要求体现到流动党员管理全过程各方面；坚持问题导向，以求解优解思维、务实管用措施解决流动党员管理工作中存在的突出问题；坚持系统观念，把流动党员管理放到整个基层党组织建设和党员队伍建设中进行统筹，注重相关政策措施系统集成、协同联动；坚持求真务实，根据现实条件和工作基础，提出可操作、好落实、能见效的具体要求；坚持改革创新，总结基层经验做法，将比较成熟的措施做法吸纳到《意见》中来。

答：一是为便于基层准确认定和把握，将流动党员界定为因工作、学习单位或居住地发生变化，没有转移正式组织关系，连续6个月以上不能参加正式组织关系所在党支部活动的党员。二是通过全国党员管理信息系统对流出党员、流入党员进行登记，运用信息手段督促流动党员向流入地(单位)基层党组织及时报到。三是区分不同情形，对规范流动党员纳入党组织工作提出具体要求。四是按照党员正式组织关系应转尽转原则，针对流动党员不同情形，分别提出做好组织关系转接工作的具体要求。

答：建立流出地(单位)、流入地(单位)基层党组织的责任清单，推动基层党组织和流动党员明责履责尽责，是抓好流动党员管理工作的关键。《意见》根据新形势新任务，明确了流出地(单位)、流入地(单位)基层党组织管理责任和流动党员责任要求。一是以党员正式组织关系隶属作为落实党组织责任的依据，明确流出地(单位)基层党组织特别是党支部负有主体责任，流入地(单位)基层党组织落实直接教育、管理、监督和服务责任。二是明确流出地(单位)基层党组织管理责任leyu手机版登录入口pp下载，从及时掌握党员外出流动情况、确定专人定期联系流出党员、按照规定做好预备党员转正工作、组织开展线上学习、引导流出党员发挥作用、做好优秀流出党员表彰相关工作、加强流出党员监督管理等方面，明确7项具体责任。三是明确流入地(单位)基层党组织管理责任，从及时掌握流入党员情况、确定专人与流入党员保持联系、组织流入党员参加组织生活、做好流入党员关怀帮扶工作、开展民主评议、加强流入党员日常监督等方面，明确6项具体责任。四是根据流动党员特点，从外出前向正式组织关系所在党组织报告、向流入地(单位)基层党组织报到、与流出地(单位)基层党组织保持联系、外出等有关情况发生变化时及时报告、发挥先锋模范作用等方面，对流动党员提出了5项责任要求。

答：立足工作实际，《意见》对抓实流动党员日常教育管理提出了4方面工作措施：一是加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织流动党员参加党内集中学习教育，采取灵活多样形式开展经常性教育。二是按照党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动党员就近就便参加组织生活。三是激励流动党员发挥先锋模范作用，从不同类型流动党员实际出发，采取设立党员示范岗、党员责任区和开展党员承诺践诺、志愿服务等方式，组织引导流动党员在本职岗位上履职尽责，在促进经济社会发展、加强城乡基层治理、联系服务群众等方面发挥先锋模范作用。四是加强对流动党员的关怀帮扶，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利。坚持精神激励、人文关怀与物质帮扶相结合，为流动党员创业就业、技能培训、权益保障等提供帮助。

答：流动党员党组织是加强流动党员管理的重要组织形式。《意见》从注重规范建设和日常管理的角度，对加强流动党员党组织建设提出3方面要求：一是规范流动党员党组织设置，明确在流动党员人数较多、相对集中的地方和单位，经县级以上党委批准，可成立流动党员党组织，并对流出地、流入地党组织成立流动党员党组织的方式、隶属关系等提出要求。二是明确流动党员党组织职责任务，主要包括加强流动党员经常性教育和日常管理，开展政治学习，组织开展组织生活，进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用；加强同流动党员正式组织关系所在党组织联系，通报民主评议以及日常表现情况，做好接收入党申请书、入党积极分子培养教育等工作；做好流动人员的团结凝聚和联系服务工作。三是加强流动党员党组织运行管理，要求对流动党员党组织进行调查摸底，加强规范管理，选优配强流动党员党组织负责人leyu手机版登录入口pp下载，强化服务保障leyu手机版登录入口pp下载，推动积极发挥作用。

答：《意见》从4个方面提出了具体要求：一是建立齐抓共管工作体制，要求各级党委特别是县级党委要把加强和改进流动党员管理工作作为党的建设重要任务和经常性工作，纳入基层党建工作责任制，加强领导和指导；各级党委组织部门要加强对流动党员管理工作的具体指导，督促抓好各项任务落实，会同党委社会工作部门和公安、人力资源社会保障等部门，定期通报和研究流动党员管理工作，促进流动党员管理信息共享、工作共抓。二是加强党务工作者队伍建设，要求县级党委对流动党员较多的基层党组织，充实工作力量，采取选派党建指导员等方式，加大指导力度；加强对从事流动党员管理工作的基层党务工作者政治能力和政策业务培训。三是加大支持保障力度，要求各级党委组织部门划拨一定额度党费，用于开展流动党员教育培训、流动党员党组织开展活动、慰问帮扶生活困难流动党员等；统筹党群服务中心、党员教育基地等各类阵地资源，向流动党员开放活动场所，针对不同类型流动党员需求提供政策咨询、就业指导、法律援助等服务。四是加强督促检查，要求将流动党员管理工作纳入巡视巡察、党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核的重要内容；以具有审批预备党员权限的基层党(工)委为单位，明确流动党员管理具体工作事项，抓好工作落实；县级党委组织部门利用全国党员管理信息系统进行工作调度。

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2009年通过上市打破资金不足的发展瓶颈，研制中高端箱式电力设备产品并迅速在电网等市场铺开；2014年，在传统的箱式电力设备领域之外，研发预制舱式模块化变电站等创新产品，向新能源汽车充电领域进发；2015年，通过发行股份方式并购川开电气并募集配套资金，有效拓展在西南地区的市场影响力；2021年，公司成功定增10亿元，用于升级智能工厂，进一步丰富优势产品体系……

“2015年在创业板上市后，公司每一个创新的关键节点，资本市场的支持都发挥了决定性作用。”蓝晓科技董事会秘书于洋算了算账——IPO(首次公开募股)募集资金2.55亿元，加快金属镓提取的技术研发和生产线建设；2019年可转债募集3.4亿元，用于建设新材料产业园，推动新产品产销翻倍；2020年定增募集1.28亿元，为承接大规模订单做好准备；2023年，可转债募集5.46亿元用于新能源金属研发。便利的融资支持下，蓝晓科技近3年的研发投入由5500万元增长至1.21亿元，净利润相比上市前增长了11倍。

如蓝晓科技一样，创新是创业板公司的突出属性。1358家创业板上市公司中，高新技术企业约占九成，战略性新兴产业企业占比近七成。“2009年创业板开市之前，资本市场主要服务于成熟的、大规模的企业，创业板推出后，服务于高新技术的差异化定位让我国资本市场真正拥有了服务创新企业的平台，为多层次资本市场的建设带来亮色，大大提升了资本市场服务新质生产力的能力。”申万宏源研究总经理助理刘洋表示。

研发成果加快涌现。据不完全统计，有50余家创业板公司参与国家实验室建设，894家创业板公司与高校、科研院所存在合作研发，201家创业板公司与国际组织或企业等共同开展技术研发创新，大部分已实现科研成果转化。创业板企业研发的锂电池生产、光伏丝电印刷、基因测序等一系列技术、设备在国际竞争中脱颖而出，不断在先进制造、数字经济、绿色低碳等新兴领域塑造发展新优势。

“创业板在强化板块定位、积极鼓励研发投入、发挥战略性新兴产业集聚效应等方面不断擦亮创新成色，促进科技、资本和产业良性循环。”刘洋认为，进一步服务新质生产力的形成，创业板未来还应加大对创新型企业上市的包容性，同时加大力度支持上市公司通过并购重组等方式，实现资源的优化配置，促进产业整合和转型升级，提高产业链的现代化水平。

2020年8月24日，创业板改革并试点注册制平稳落地，安克创新等18家企业率先尝到“甜头”。4年多来，创业板注册制公司稳步成长。截至10月30日，注册制下创业板新上市公司已达553家，总市值超3万亿元，占板块整体市值超过25%；注册制新公司2024年前三季度营业收入同比增长6.03%，实现净利润合计460.28亿元。

改革一直是创业板的鲜明底色。诞生之初，创业板就首次针对创新企业特点leyu手机版登录入口pp下载，制定差异化的发行上市条件，放松无形资产占净资产比例限制，缩短持续盈利、主营业务变更、实际控制权变化等期限要求。随后，创业板出台更严格的退市制度，首推行业信息披露指引并形成体系，首推“小额快速”定向增发机制……“先行先试”的制度探索不停步。

发行上市方面，创业板设置了更加多元、包容的发行上市条件，并首次明确“三创四新”量化指标leyu手机版登录入口pp下载，紧密围绕创新性、成长性两大维度，设置研发投入金额、研发投入增长率、营业收入增长率等指标，“优创新”“高成长”的板块特色更加鲜明。注册制改革以来，540多家IPO申报企业属于创业板重点支持的“先进制造”“数字经济”“绿色低碳”三大领域，占比近半。

未来，如何通过改革进一步为企业创新和成长赋能？深交所有关负责人表示，要进一步提高创业板对优质科技企业的包容性适配性，完善发行上市、再融资、并购重组、持续监管等制度机制，引导更多先进生产要素向科技领域聚集；同时强化并购重组功能、提升重组审核效率，支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业进行整合，助力传统行业通过重组实现转型升级。此外，还要着力提高上市公司质量，加强信息披露和公司治理监管，推动上市公司提升内在价值，更好地回报投资者。