09版学术 - 在坚持“两个结合”中构建中国哲学社会科学自主知识体系（构建中国特色哲学社会科学）

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《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。

三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给澳门正版资料免费大全版门，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

（四）加强生殖健康服务。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。

（五）提高儿童医疗服务水平。加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目，动态支持产科、儿科等临床重点专科发展，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

（六）增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。

（七）完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。

（八）促进儿童发展和保护。建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道，普及科学育儿知识与技能。充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用，依托村（居）委会等基层力量澳门正版资料免费大全版门，以多种形式为家庭提供育儿指导服务。广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作。发展儿童福利事业，保障困境儿童合法权益。

（九）扩大优质教育资源供给。优化区域教育资源配置澳门正版资料免费大全版门，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，努力满足学生多样化学习需求。促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。探索逐步扩大免费教育范围。

（十）加强住房支持政策。鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

（十一）强化职工权益保障。完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。

（十二）积极构建新型婚育文化。弘扬中华民族传统美德，倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。

（十三）加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动。充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加大专题节目、公益广告等制作投放。积极发挥群团组织宣传教育等作用，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。

各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度，推动相关措施落实落地，会同有关部门加强政策宣传解读，做好前瞻性生育支持政策研究。各有关部门要按照职责分工，协同发力，完善相关配套支持措施，强化政策储备；完善人口监测体系和预测预警制度，加强政策成效评估；加强对地方的工作指导，及时总结推广典型经验做法。重大事项及时请示报告。

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项智多杰：萨迦寺位于中国西藏日喀则市的古城萨迦县，地处仲曲河南北两岸，由萨迦北寺和萨迦南寺两大部分建筑群组成，是藏传佛教四大教派之一萨迦派祖寺，萨迦派创始人昆·贡觉杰布于1073年修建。萨迦是藏语，意为灰白土。有别于其他藏传佛教寺庙外墙的红、白、黄色，萨迦寺的外墙由红、白、藏青三色组成，藏青褪色后呈现深灰。1244年，萨迦班智达·贡噶坚赞和侄子八思巴一行与成吉思汗孙子阔端在凉州举行了具有重大历史意义的“凉州会盟”。从此，西藏地方正式纳入中央政府行政管辖，萨迦寺一度成为西藏地方的政治、经济、文化中心。

随后，在元朝中央政府任命萨迦派官员管理西藏地方的100多年中，萨迦寺从祖国内地和西藏各地聚集了大量珍贵文物。例如元代中央政府给萨迦地方官员的封诰、印鉴、冠戴、服饰；元代将军所佩带的刀剑和盔甲；八思巴任法王掌管西藏地方和佛教事务时，集中西藏地区的书写家抄写的佛经、世上最稀有的贝叶经书，以及有关历史、宗教文化、哲学、医药、戏剧、诗歌、故事、天文历算、名人传记、藏文文法等方面的书籍四万多部；还有元明清时期的瓷器、壁画、佛像。同时，该寺书库内还珍藏着大量重要文献资料。故此，人们把萨迦寺与敦煌相媲美，将其誉为“第二敦煌”或“雪域敦煌”。

敦煌莫高窟和萨迦寺都是中华民族璀璨的文物宝库，二者既有区别也有联系。时间延续上，敦煌莫高窟的开凿从十六国时期至元代，前后延续约千年，萨迦寺创建至今也有近千年历史；文化接续上，萨迦寺承前启后，延续了敦煌莫高窟所蕴含的历史文化；保护传承上，敦煌莫高窟“沉睡”了800多年后被世人发现，而萨迦寺则在地上，在高原人民的保护和传承下璀璨了近800年。

经书墙主要有《甘珠尔》《丹珠尔》等，仅主殿内就藏有上万部元代和元代以前的佛教经典。八思巴执政时期澳门正版资料免费大全版门，征集全藏的艺术家和缮写家，用古藏文以金汁、银汁、朱砂或墨汁手写完成经书，多数为绝代精品。其中有被誉为世界造纸之最和经书之最的“布德加隆玛”大藏经，还有一部明永乐时期的《华严经》。萨迦寺收藏的手抄本和印本书中既有汉、藏、蒙、梵文等各种民族文字的写本，也有蕴含各民族深厚文化内涵的书籍。

壁画墙的内容更加丰富，涉及宗教、历史、文化及社会生活诸多方面，以佛经、教义、神话传说、历史故事、昆氏家庭史、萨迦史、山水景观、花卉瑞兽、装饰图案等为内容。其中，以八思巴会见忽必烈、萨迦寺建设场面等最为珍贵，是萨迦寺保存最完整的元代壁画。从这些珍贵的绘画艺术中，也能发现西藏与祖国内地关系密切、交流频繁。

总之，历史上的萨迦寺，是祖国内地和西藏地方通往南亚的交通枢纽，也是中华各民族文化交往交流交融的重要基地。萨迦寺所藏文物，体现了中华文化是在自古以来的各区域文化交流与互动中形成的，也再次证明了中华文明多元一体、兼收并蓄、绵延不断的特质。萨迦寺所收藏的文物和典籍浩如烟海，无论是从留存至今的藏书数量来看，还是从文物价值来看，都是非常珍贵的文化遗产，见证了中华文化互通的历史事实。“四大墙”承载着丰富的历史传承和文化遗产，体现了汉藏民族共同的文化认同和历史记忆。

尤其是主殿内最粗的柱子，与元朝皇帝忽必烈有关。大殿中央四根大柱子中，最粗的那根叫“忽必烈皇帝柱”，又叫“加那思钦噶瓦”，意为汉地金宝柱子，相传是忽必烈赠送。萨迦派在短短十几年里，凭借忽必烈的支持，成为后藏地区最有权力的派系。就连元朝的驻军，都奉命从陈塘沟搬运巨木参与建设，萨迦寺也因此成为西藏当时最巍峨的寺院建筑。

1288年，南宋第七位皇帝赵显在萨迦寺出家，法名为合尊曲吉仁钦，“合”指皇帝，“尊”指僧人，“曲吉仁钦”意为法宝，法名意为皇家僧人法宝。他潜心学习藏文，研究佛法。经过多年苦读，通晓藏、梵文，贯通佛学，成为佛门学问僧，进而从事佛经的翻译。其翻译的《因明入正理论》《百法明门论》等经文问世，被藏史学家列入翻译大师之列。赵显在西藏与当地僧俗信众共同生活了三十多年，在与他们的交往过程中，将内地的汉文化带到西藏，并将其在西藏生活的信息带到祖国内地。此事说明了早在宋、元朝代更替之际，西藏不仅在政治上融入了中国统一多民族的大格局之中，还在经济文化上进一步加强了与祖国内地的密切联系。

项智多杰：2002年6月启动、由国家投资8660万元人民币的萨迦寺维修工程竣工后，萨迦寺文物和典籍均得到有效保护。随着时代发展，要在坚持保护为主的第一原则基础上，在做好抢救性与预防性保护、筑牢文物安全底线的同时，合理利用宝贵资源，加强文物研究，深入挖掘萨迦寺内文物所蕴含的深厚价值，让文物活起来，不断丰富社会文化滋养。

基于多年数字化工作积淀，敦煌研究院通过最先进的数字化手段，建立起数字化档案。而萨迦寺作为存有浩如烟海的典籍、文物的重点文物保护单位，更需要加强数字化保护工作。在确保寺内文物安全的前提下，加快数字化建设、建立文物数字档案，可为今后的保护、研究奠定基础澳门正版资料免费大全版门，也能让更多研究人员和游客一睹文物风采，并进行相关文物研究。通过数字化建设，萨迦寺与敦煌也能更好地“联动”，使保护与利用变得更为有效。(完)

项智多杰，西藏自治区社会科学院研究员、《西藏研究》藏文版执行主编、编辑部主任，中国逻辑学会因明专委会第四届常务理事，曾任西藏自治区社会科学院宗教研究所所长。从事藏传因明与藏传佛教思想研究工作。主持完成国家社科基金项目“玄奘译著《正理门论》藏译及研究”(优秀)和“拉喇嘛益希沃传翻译与研究”。出版《藏传因明逻辑思维新探》《桑普寺历史文化及其现状研究》《藏传佛教寺院文化概论》等学术著作10余部；发表《论藏传因明中的辩证思维》《对因明正理门论是否传于西藏的几点质疑》等学术论文40余篇，获得优秀科研成果奖10余次。