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最高人民法院设立巡回法庭是党中央部署的重大改革任务。巡回法庭设立和运行以来,取得了怎样的工作成绩?面对新形势新任务新要求,如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十届三中全会精神,持续深化巡回法庭改革?如何把方便群众、就地解纷的工作进一步做深做实?11月6日下午,“最高人民法院法官讲坛”第七讲举行,聚焦深化巡回法庭改革。最高人民法院党组书记、院长张军出席。

“我们理解,巡回法庭落实习近平总书记重要指示,关键是要做好涉诉信访工作,把自己放在当事人的位置上,将心比心、换位思考”“我们在办理行政案件时,会同巡回法庭把工作重心放在帮老百姓解决问题上,而不是只盯着解决‘案件’”“在实践中我们体会到,做涉诉信访工作一定要标本兼治,促推巡回区法院提高一、二审案件质量,从‘根’上预防和减少涉诉信访发生”“最高人民法院巡回法庭敢于担当,到我们当地,组织各方坐在一起谈问题、想办法,找准了问题症结kaiyun下载平台,把错综复杂的矛盾解决好”“我们采访巡回法庭的法官,能感觉到他们时时刻刻惦记着老百姓、惦记着经济社会发展大局,站在当事人的立场思考问题”“建议进一步处理好裁判和调解的关系”“建议进一步强化对下监督指导”……来自最高法、河南法院、地方县政府、人民网的何帆、耿宝建、杨永清、高海娟、李伟、高国林、申亚欣结合具体案、事例,谈了巡回法庭设立的背景和运行情况。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国行政法学研究会会长马怀德kaiyun下载平台,中央政法委六局副局长方炜、全国人大监察和司法委员会司法室处长谷鑫鑫、司法部法治调研局副局长梁尚华结合司法实践、工作实际作了点评。

扎扎实实贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是人民法院深化司法改革,做深做实巡回法庭工作的根本指南。要始终坚持党的领导,充分发挥制度优势,确保巡回法庭改革和各项工作正确政治方向。要发挥巡回法庭深入群众、身处一线的优势,把实质性化解纠纷的工作做到位,立足司法职能做“守心”的工作。要把最高法院本部监督指导责任和巡回法庭就地解纷的责任结合起来,把以人民为中心不断落到实处。

不断健全完善巡回法庭工作机制。巡回法庭是改革的产物,也应该在改革中不断深化创新。要紧紧围绕“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”三项定位不断健全完善巡回法庭工作机制,持续做实就地解纷,做优协同配合院本部办案。要把案结事了的工作做细,在处理涉诉信访案件时更注重解决人民群众在案件背后的揪心事、烦心事,以实质解纷践行为民宗旨。要积极做好听证工作,与有关方面共同化解当事人的“心结”,同时强化法治宣传,实现双赢多赢共赢。要积极用好法答网、人民法院案例库等资源,讲明法理、事理、情理,促服判息诉。要强化对巡回区法院的监督指导,统一裁判理念和法律适用,不断提升审判质效,让人民群众对公正司法有更多更实的获得感。

切实优化深化巡回法庭的审判管理。做实符合司法规律的科学管理就要实事求是、因地制宜。要紧密结合巡回法庭的人员结构、工作特点,不断总结、完善管理机制。要抓实党的建设,融合推进政治建设和业务建设,不断提高巡回法庭干部素质,增强队伍凝聚力。要积极主动学习,提高处理各类矛盾纠纷的能力,努力成长为多面手。要做实严管厚爱,结合推进党纪学习教育常态化长效化,持续加强巡回法庭纪律作风建设,关心爱护干警kaiyun下载平台,帮助解决后顾之忧,让大家心无旁骛扎根巡回,积极投身法治建设。

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在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记高度评价新时代全面深化改革取得的历史性伟大成就:“新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果,是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一,为全面建成小康社会、续写‘两大奇迹’提供了强大动力和制度保障,也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。”深刻认识、全面把握新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,有助于我们坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力,对推动全面深化改革不断向广度和深度进军至关重要。

“犯其至难而图其至远”。新时代全面深化改革,是在我国改革进入攻坚期和深水区的背景下谋划并推进的,涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大、关联性联动性强。面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,我们党提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破,都是革命性的,开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

全面深化改革是稳大局、应变局、开新局的重要抓手,也是推进中国式现代化的根本动力。广袤田畴,全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策,稳定了种粮农民预期,为端稳中国饭碗保驾护航;工厂车间,数字经济与实体经济深度融合,新质生产力展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力;科研一线,束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍不断破除,各类人才为实现高水平科技自立自强不懈探索……正是向全面深化改革要动力、以全面深化改革激活力、凭全面深化改革聚合力,我们如期全面建成小康社会、成功续写“两大奇迹”,为推进中国式现代化打下更为坚实的物质基础。

制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。全面深化改革突出制度建设这条主线,固根基、扬优势、补短板、强弱项。以全面依法治国为例。运用法治思维和法治方式巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力;把权力关进制度的笼子,在党的领导和依法治国关系上实现了正本清源,推动中国特色社会主义法治体系建设不断迈上新台阶。将深化改革与制度建设有机结合起来,以“中国之制”的新优势推动“中国之治”打开新境界,为推进中国式现代化提供了更为完善的制度保障。

改革之路无坦途,知之愈明则行之愈笃。新时代全面深化改革,既是一场思想理论的深刻变革,也是一场改革组织方式的深刻变革,既是一场国家制度和治理体系的深刻变革,也是一场人民广泛参与的深刻变革。过去一段时间,河北唐山、江苏苏州等5个试点城市充分吸收“三明医改”经验,上调价格处于低位、技术劳务价值“含金量”高的项目价格,同时下调检查检验类项目价格,受到医务人员和就医群众欢迎。根据前期安排,2025年深化医疗服务价格改革试点经验将向全国推广。改革成果来之不易,改革经验值得总结。深刻把握好改革规律、运用好宝贵经验、处理好方方面面的关系,必能充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性,让改革“得其法则事半功倍”。

全面深化改革是有方向、有立场、有原则的。在党的十八届三中全会第二次全体会议上,习近平总书记深刻指出:“有些不能改的,再过多长时间也是不改,不能把这说成是不改革。”全面深化改革是为了推动党和人民事业更好发展,不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。比如国企改革,改革目的不是改掉国企,更不是要改掉党的领导,只有在改革过程中充分发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的作用,才能不断提高国有企业核心竞争力。改革无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

把一个个“难题”变为“奇迹”,让一个个“不可能”变成“一定能”,了不起的改革故事和发展奇迹的背后,是一条独特现代化道路的勃兴、一种新型文明形态带来的聚变效应。深入理解全面深化改革的重要成果、重大意义,以钉钉子精神抓好各项改革举措落实落地,不断为全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗——这样的使命何等恢弘,这样的前途何等光明!