创新培养机制激发人才潜能

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2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议对科学技术普及法修订草案进行了初次审议。王翔介绍，根据各方面意见bb平台体育官网，提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改：一是，明确科普是实现创新发展的基础性工作。二是，规定每年9月为全国科普月。三是，明确国家部署实施新技术领域重大科技任务，应当组织开展有针对性的科普，保障公众知情权。四是bb平台体育官网，要求科普产品和服务、科普信息应当具有合法性、科学性，不得有虚假错误的内容。五是，规定网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施，防止信息扩散。

“我们认真研究这些意见，部分意见予以采纳。”王翔说，比如，上海虹桥街道虹储小区71岁的居民刘二生结合自身从事农业种植技术的示范推广工作经历，建议加大科普展馆对青少年的优惠力度。经研究，在现行科学技术普及法规定的政府投资建设的科普场馆应当“对青少年实行优惠”基础上，修订草案将这条规定修改为“对青少年实行免费或者优惠”。

“科学技术普及是推进科技创新的基础性工作。适时修改科学技术普及法，十分必要。”王翔介绍，本次修订科学技术普及法，主要有以下创新点和亮点：一是，明确科普的总体要求。强调坚持中国共产党对科普事业的全面领导，开展科普应当以人民为中心。二是，突出科普的重要地位。明确科普是实现创新发展的基础性工作，国家把科普放在与科技创新同等重要的位置，推动科普与科技创新紧密协同。规定每年9月为全国科普月。三是，充分调动社会力量积极开展科普。规定国家鼓励社会力量依法设立科普奖项，鼓励企业向公众开放实验室、生产线等设施，鼓励组织和个人利用新兴媒体开展多种形式的科普。四是，增加“科普活动”一章。对科普产业发展，新技术、新知识和应急知识科普，科普国际合作交流，科普工作评估，虚假错误信息处置等作了规定，确保科普活动质量。五是，增加“科普人员”一章。对科普人才培养、志愿服务队伍建设、科普人员激励机制等作了规定，为科普工作提供人才支撑。六是，完善国家保障措施。明确国家完善科普场馆和科普基地建设布局，促进城乡科普设施均衡发展；建设完善开放、共享的国家科普资源库和科普资源公共服务平台。

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早前有浙江省人大代表建议，及时科学修订《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》，根据《行政处罚法》《政府信息公开条例》bb平台体育官网，对行政处罚结果信息作出以不公开为原则，有一定社会影响的才公开为例外的规定。就此，浙江省司法厅表示，《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》（修订）已纳入2024年度省政府立法计划，省司法厅将于2024年提交省政府常务会议审议。行政处罚决定公开范围、公开方式、公开内容与信用公示相衔接等，是此次修订的重点。关于行政处罚决定公开范围，将按照《行政处罚法》第四十八条规定，明确“具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开”。

对此，浙江省司法厅表示，关于“一定社会影响”认定标准，目前有按行政处罚是否适用普通程序、行政处罚结果种类、行政处罚是否重大等认定方法。此次修订，将重点吸收代表建议bb平台体育官网，听取企业代表、专家学者等意见，把握“社会公共利益”原则，同时遵循最小侵害原则，在总结行政处罚实践基础上，确定客观标准bb平台体育官网，如涉及重大人身权和财产权、涉及社会公共利益、引起社会关注等案件。

答复还称，修订内容拟规定省行政主管部门要梳理相关行政处罚事项、情形，明确细化不予公开的范围；行政处罚实施机关要将拟公开的行政处罚决定信息应当与行政处罚决定书同步制作、同步审核、同步审批，由专人负责审查把关，确保标准相对统一；对行政处罚决定公开的范围、内容难以把握或有争议的，应当组织会商研究；对公开后容易引发舆论炒作的行政处罚决定，要做好舆情风险评估；对涉及重大公共利益、社会高度关注的行政处罚决定，公开时要同步做好释法、解读，防止不实信息传播。

此前，《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》经浙江省人民政府第39次常务会议审议通过bb平台体育官网，2015年1月15日浙江省人民政府令第332号公布。该办法共14条，自2015年7月1日起施行。该办法第六条规定，在互联网上公开行政处罚结果信息，可以公开行政处罚决定书全文或者摘要信息。该办法还规定：前款所称摘要信息bb平台体育官网，应当包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或者名称、法定代表人姓名、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、作出行政处罚的机关名称和日期等内容。

据《法制与新闻》杂志2023年报道，为达到警示效果并营造良好的乘车环境，浙江杭州警方连续公布多条地铁猥亵案的行政处罚信息，信息甚至包含了被处罚人的姓名。有网友质疑这种处罚决定的公开方式涉嫌侵犯他人隐私。但在某媒体发起的投票“杭州公布‘色狼’完整姓名合适吗”中，参与投票的近71.1万网友里，有97%的网友认为公开色狼姓名是合适的，只有3%的网友认为可能不妥。

报道梳理道，杭州政府网公布的行政处罚结果信息显示，2023年3月以来，杭州地铁警方已查处近10起猥亵案、侵犯隐私案，涉及地铁1号线、2号线、6号线等多条地铁线路站点。违法事实包括实施猥亵、用手机偷拍女乘客裙底等。如一则行政处罚决定书显示：2023年3月1日18时30分许，陈某在杭州地铁2号线上，用以手触碰、生殖器贴蹭李某某臀部的方式对李某某实施猥亵。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予陈某行政拘留十二日的行政处罚。杭州市政府网上公开的另一起行政处罚公开信息显示，邵某峰（用了完整姓名）在杭州地铁站上行扶梯上，用手机摄录被侵害人严某某裙底隐私部位。邵某峰的行为已构成侵犯他人隐私的违法行为，根据相关规定，决定给予邵某峰罚款四百元的行政处罚。