【一级教授谈两会】为基础研究注入强劲效能

一起打卡秋天里的中国,全国多地出现海水倒灌专家分析

美文示范

仓库发生爆燃灭火器在旁边却不用

2024澳门资料大全正新版

基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，吉林省辽源市坚持以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦提升基层社会治理能力，通过建强综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设基层社会治理综合信息平台，建成矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，探索形成了多元解纷“辽源模式”。

创新模式强基础。在辽源市委、市政府的强力推进下，在市委政法委的全面协调下，在县（区）党委、政府的全力支持下，辽源市以新标准、新模式全面建成了1个市级、4个县（区）级、47个乡镇（街道）级、563个村（社区）级综治中心，实现了组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建，独立办公，平均建筑面积达900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”的方式设置；乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，同时接入社会治理综合信息平台；村（社区）综治中心统一按照“3室”标准建设，配备信息系统终端，连接社会治理综合信息平台，实现群众诉求在综治中心内部和市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在市委的全力支持下，经省、市编办批准，辽源市将市、县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求2024澳门资料大全正新版，积极推进综治中心进驻人员选配工作。目前，市综治中心配备工作人员7人；4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局等部门派驻工作人员72人；47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514人；563个村（社区）综治中心广泛吸纳网格长、辅警、综治协管员等参与综治中心工作，有效充实了中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”；4个县（区）人民法院组建了4个专业诉讼服务团队，进驻县（区）综治中心，完善诉调一体对接机制，形成了“一楼窗口随时解、二楼各室深入调、争取不进三楼庭”的诉求化解工作格局；乡镇（街道）充分利用矛盾纠纷调解室、心理咨询室等资源，建成群众诉求化解工作机制，成为人民群众提出意见和建议、反映利益和诉求、解决诉求事项的“主阵地”；制定《辽源市县（区）综治中心工作手册》《辽源市乡镇（街道）综治中心工作手册》《辽源市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程等23项制度机制2024澳门资料大全正新版，为综治中心高效运转提供了根本遵循。

大力助推“警地融合”工作机制。形成了就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案（事）件必到现场等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，同步担任本级综治中心副主任，224名社区（村）民警、辅警全部进入社区（村）“两委”2024澳门资料大全正新版，承担同级综治中心交办工作任务。同时，建立完善市平安志愿者协会、县分局分会及派出所和社区警务室、工作站三级联动体制机制，成立志愿组织78个，吸收物业保安、快递员等各行业志愿者3000余人。

着力推动“法官进网格”活动走深走实。构建“法官进网格”“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警组成解纷团队，线上统一收发指令任务，线下开展网格纠纷排查，做到能调则调、应调尽调。同时，积极推进“无讼社区、无讼村屯”建设，依托“1+3+1”解纷机制，下沉审判力量，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推动矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。

推动执法司法服务关口前移。立足打造运行有序、务实高效的便民法律服务体系，引导群众自觉做到尊法、守法、学法、用法，增强法治意识和法治观念；检察机关着力扩大上门听证案件范围和规模，推动“法结”和“心结”一起“解”；司法行政机关持续推动人民调解工作触角向网格内延伸，实现基层人民调解组织全覆盖，并按照“五有”“六统一”“四落实”的要求开展规范化建设；依托基层警务用车，打造14个“流动百姓说事点”，深入网格为群众提供便捷、普惠、高效的法律服务。

丰富平台功能。打造市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通的社会治理综合信息平台，建成“数据集成、统一指挥、及时响应、协同联动、有效处置”社会治理服务工作网络，实现对全市人、地、事、物、组织“五大要素”的一网汇集、综合运用。同时，利用信息化手段，为高效处置网格事件、推动群众诉求联调联处提供信息化支撑，实现网格事件处置指令、群众诉求联调联处指令网上推送，形成横向整合、纵向打通、闭环管理的运行新机制，推动基层社会治理方式实现根本转变。

强化协调联动。围绕节约行政成本、提升治理成效下功夫、求突破，把96个县（区）职能部门汇入社会治理综合信息平台，横向推进职能部门资源整合，纵向推动县（区）、乡镇（街道）、村（社区）组织贯通，运行管理上实行扁平化指挥，形成“线上吹哨、线下报到”“基层吹哨、部门报到”的工作体系，实现诉求事项“‘一站式’联合接待、‘一揽子’调处化解、‘一条龙’服务群众”，为群众提供便捷、高效、职能精准的公共服务。

延伸工作触角。以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向，健全完善网格化服务管理职能，提升网格化服务管理信息化水平。辽源市先后两次为基层网格长配发手持信息终端，网格内“急难愁盼”问题均可一键上报、实时办理，实现群众向网格长反映的问题“有人问、有人管、有人办”，激活了基层治理的“神经末梢”，提升了为民服务的能力和水平。

2024澳门资料大全正新版

新京报讯（记者慕宏举通讯员宫淼徐军军）近日，新京报记者从北京市第三中级人民法院获悉了一起案外人申请终止冻结某基金托管账户一案。该案中，案外人王某购买的基金存入某基金公司名下的托管银行账户，而该公司因一起仲裁纠纷导致该账户被冻结。北京三中院了解到实际情况后，中止了对某公司名下涉案托管银行账户的执行。在北京三中院执行李某与某公司仲裁纠纷一案中，李某依据生效仲裁裁决书向北京三中院申请执行。执行过程中，北京三中院冻结了被执行人某公司名下在某银行的涉案账户。在执行异议案件审查过程中，案外人王某提出书面异议，请求中止对某公司名下涉案银行账户的执行。王某提交了涉案基金合同，该合同显示基金托管人名称为某银行某分行。此外，王某还提交了某银行某分行的《开立单位银行结算账户申请书》，该申请书载明在该行开立的账户，账户名称为涉案基金2024澳门资料大全正新版，账号为北京三中院查封的涉案账号。涉案银行账户是基金托管账户，王某是该基金的基金份额持有人2024澳门资料大全正新版，被执行人某公司是基金管理人。某公司代为管理的涉案账户归属于基金账户，基金财产独立于某公司自己的固有财产。法院经审理认为，本案中，被执行人某公司按照基金合同的约定开立银行账户，该涉案账户性质为基金托管账户，并非由被执行人某公司控制的普通存款账户。账户内资金并非某公司的固有财产，亦非被执行人的责任财产，而系其管理的基金财产。案外人王某作为涉案基金的基金份额持有人对基金账户享有实体权利。而本案据以执行的仲裁裁决确定某公司偿付李某的款项，系因某公司本身所涉债务而采取的强制执行措施2024澳门资料大全正新版，并非因涉案基金本身产生的债务。故涉案账户虽登记在被执行人某公司名下，但因涉案账户属于基金托管账户，案外人王某作为该基金份额持有人依据其实体权利提出异议于法有据，北京三中院据此裁定：中止对某公司名下涉案银行账户的执行。法官表示，对于普通账户中的存款，一般以账户名称为权属判断的标准。但是对于专用账户的存款，应根据当事人对账户的约定以及相关法律规定来判断资金权属，并在此基础上确定能否对该账户内资金采取强制执行措施。投资人在基金公司购买的基金并不属于基金公司的资产，而是属于投资人的资产。当基金公司资不抵债的时候，其实是指该基金公司本身的资产不能抵偿债务了。法院因基金公司本身的债务而强制执行其财产时，执行的亦应是其自有财产。若法院在执行过程中，冻结了基金账户，相应基金份额的持有人（即投资人）可依据自身的实体权利向执行法院提出案外人异议。另外，《中华人民共和国证券投资基金法》第十九条赋予了基金管理人以自己的名义为基金份额持有人的利益起诉或者应诉的权利，即便基金管理人作为被执行人，亦可代表基金份额持有人的利益提出异议，从而积极保障投资人的利益。编辑甘浩校对李立军

今年7月至8月，澎湃新闻记者通过互联网招聘平台，随机入职暗访位于安徽合肥市的4家催收公司——北京互连众信科技有限公司合肥分公司（以下简称：互连众信）、重庆信盟科技发展有限公司合肥分公司（以下简称：信盟合肥）、江西胜德企业管理咨询有限公司安徽分公司（以下简称：胜德安徽）、深圳市广聚源信用管理有限公司合肥分公司（以下简称：广聚源合肥）。

暗访中发现在上述公司在催收实操中存在不少乱象，有的甚至触及法律底线。催收公司为了回款，经常对欠款人恐吓、侮辱，爆通讯录、骚扰家属、单位，给其点外卖、寄快递、社交账号评论区轰炸，获取信用卡持卡人消费记录等隐私信息……在此过程中，催收公司对上述行为熟视无睹；而债权方的银行和小额贷公司的监管亦形同虚设。此次暗访的四家公司涉及的债权方包括：交通银行信用卡、美团金融、国美金融、360借条、马上消费金融等。

澎湃新闻入职的是该公司的交行M3项目部，该部门专门对交通银行信用卡逾期3个月的用户进行催收。人力专员介绍，一般而言2024澳门资料大全正新版，逾期越久催收难度会越大，反之提成也会越高，在M3项目部，“业务”拔尖者月入两三万不是难事。在催收公司，一般主要考核回款总额，不过在交行M3项目部，公司对员工除了有回款考核外，还有通话时长的考核。暗访期间，澎湃新闻注意到，有“同事”在拨通114以后，旋即离开座位去休息，只留下电话那头的工作人员在说话，以应付“通时”考核。

上述公司的多位面试官坦言，如果仅使用公开的话务系统催收，收效甚微。互连众信国美项目部有“同事”同时办有五六张手机卡，信盟合肥公司有员工桌上同时摆放着四五部手机，胜德安徽公司的员工也几乎都会使用手机进行电话、短信“轰炸”。广聚源合肥的面试官明确表示，每天可以给持卡人本人打13通电话，并且可以自称是360公司员工，这样“更方便”催收，其员工也同时会办理多张手机卡。

在暗访过程中澎湃新闻发现，如使用手机卡联系本人和第三方（持卡人的亲属、朋友、单位同事等），拨打电话次数就不再有限制。互连众信国美项目部有员工对一位在医院工作的持卡人进行催收时，因无法联系到本人，便连续拨打医院相关科室的办公电话，持卡人同事明确表示持卡人不在单位以后，催收员仍持续骚扰，并称“不怕报警”。另一名国美项目部员工在电话、短信催收时，疑似持卡人家长发来消息，回复称孩子因扛不住“暴力催收”的压力选择自杀，并发来抢救室门口的照片，该员工半信半疑，质疑其“演戏”。

催收员还会用自己的手机卡注册各类社交账号2024澳门资料大全正新版，利用小红书、支付宝、微信、抖音、快手等社交平台发信息或者评论进行催收。多家催收公司面试官提到，“做催收前端的工作，微信或者卡号很容易被封掉”，因此公司会鼓励员工多注册几个微信号备用。其中，广聚源合肥面试官更是直接教给面试者“如何利用微信漏洞，使用一个手机号建立多个微信号”。

施压点层层递进，包括永久性止付卡片、报工作单位地址，有可能会被银行起诉列入失信被执行人名单以及后续会安排工作人员上门催收等等。澎湃新闻发现，在实际操作层面，在互连众信交通银行信用卡的催收部门2024澳门资料大全正新版，也有一些存放在后台的话术为“限制出省”等较为夸张的施压言论。不过总体而言，由于使用“度言软电话”这样的公司官方外呼系统，接入了质检环节，互连众信交行信用卡部门在实际催收时会相对比较收敛。

在用私人手机对持卡人本人和第三方（包括但不限于家人、朋友、工作单位、村委会、居委会等）进行催收时2024澳门资料大全正新版，催收人员的语气态度、施压话术可以变得非常强硬，呼叫次数也没有任何限制。澎湃新闻注意到，上述公司的大量员工存在言语暴力或侮辱，甚至开黄腔、性骚扰持卡人家属，有的默许员工使用私人手机频繁骚扰持卡人的工作单位，还有的通过搜索债务人的社交账号留言进行骚扰等等。

有员工表示，催收就是要给持卡人形成强大的精神压力，由于逾期人员往往会故意不接电话，所以私联主要是从第三方入手突破。也因此，在对第三方进行催收时，催收员会“对症下药”，频繁骚扰，间接对持卡人造成威慑和心理压力，迫使其尽快还款，这也是为什么不是持卡人却会频繁接到骚扰电话的一个重要原因。澎湃新闻暗访中发现，催收员经常会向第三方表示2024澳门资料大全正新版，如果持卡人不还款，只能向他们不断打电话，直到还款为止。

在广聚源合肥公司内部，有催收员之间的沟通群。催收员会根据持卡人留下的手机号搜索其各类社交账号，找到以后，催收员会把该账号发在沟通群，要求同事们帮忙集中评论“轰炸”。有催收员表示，评论主要是为了让其亲朋好友看到，有些持卡人会“为了面子”，迫于压力而还款。催收员还会抓住“最早与持卡人互相关注、频繁与持卡人联系互动”的规律2024澳门资料大全正新版，找出与持卡人有紧密联系的第三方，并以此为突破口向持卡人施压。广聚源合肥公司还有员工表示，有时他会在饭点前点一份外卖2024澳门资料大全正新版，外卖地址填自己的，但是手机号留持卡人的，让外卖员“故意”骚扰持卡人。

一般而言，对于甲方机构来说，会要求乙方在实行催收的过程中遵守相关条例和法规，但在实际操作中，在乙方公司默许下，催收员很容易通过私人手机绕开合规或者质检部门，采取“暴力催收”。有员工向澎湃新闻坦言，如果“客客气气”地催收，很难完成回款。另一方面，甲方也会考核乙方的回款率，如果完不成业绩，那么后续的合作也将难以为继。

2024年8月23日，国家金融监督管理总局发布关于《小额贷款公司监督管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》对“催收”做出相关规范，包括：小额贷款公司及其委托的第三方机构催收贷款时，不得侮辱、诽谤、恐吓、跟踪、骚扰，或者以其他方式干扰他人正常工作和生活；不得违反有关规定公开借款人身份、住址、联系方式、联系人等相关信息等；小额贷款公司不得委托有暴力催收等违法违规记录的第三方机构进行贷款催收等。