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消息称，今年以来，徐州社会工作系统深入开展大走访大调研活动，形成了一批调研成果。其中，丰县县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中透露，从持证人员构成来看，丰县现有社区工作者3325人，从事社会工作的人数超过5000人，持证专业人才不足2%。从社会化招聘来看，近年来，丰县通过公务员考试、事业单位招录、公益性岗位招聘的社会专业人才占比也不高，尚未得到应有的关注。

上述报告分析，当地城乡社会工作人才缺失比较严重。丰县乡镇存在青壮年劳动力流出的现象，这是导致农村工作人员年龄较大、文化偏低以及素质不高的重要原因。来自乡镇大学毕业生在选择未来职业时，大部分更愿意留在相对较发达地区，少部分回到丰县的更愿意在城区找工作或创业，而不愿意返回乡镇谋生或创业。“到村任职大学生村官”“三支一扶”“大学生村官”制度推行的这些年来，为丰县基层政权体系输送了一批高素质人才，有力地充实了基层工作人才队伍，但这些制度的实施过程中也出现了不少问题，比如队伍不稳定，人员流动较大等，从而导致这一群体往往把这一岗位看作是考研深造或参加公考的跳板，无法真正长期扎根基层。“拿着最低的工资，干着最苦最累的活儿”，这是基层工作人员最常说的话。大量的无正式编制的工作人员构成了基层政权日常运作的重要基础，没有编制不仅使他们无法享受到公平的待遇，对他们的职业尊严和工作积极性也会产生非常消极的影响，很容易诱发离职行为。

另一方面，由于基层任务复杂繁重且琐碎，许多基层工作人员疲于应付，整日忙于事务性工作，很难保证有足够的时间和精力进行系统的学习充电，社会工作从业人员缺少专业化培训，对形势的发展往往处于被动跟上的状态。这种思想意识的落伍不可避免地会投射到基层工作行为和工作态度上，仍然习惯于采用传统的自上而下垂直管理的做法，方法老套、态度生硬，尽管依法行政已成为政府运作的基本要求，但在具体的基层工作实践中，法律并未成为解决问题的基本方式和主要选择，真正在问题解决中起关键作用的往往是存在于基层的各种非正式制度和“潜规则”。所谓“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，许多问题往往以两败俱伤的结果收场，基层党群、干群关系的疏离由此产生。

蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中还分析称，社会工作高层次专业人才和急需紧缺人才引进困难。一是人才引进政策优势不明显，吸引力不够。丰县是省际边界县城，基础设施建设、交通运输条件、薪资福利待遇等不具备吸引力。近年来丰县出台了一些有关引进人才的政策，但是我省其他市县也出台了引进人才的政策，和其他市县相比，丰县的政策优势比较小，人才引进政策基本上缺少自己独有的优势，针对性不强，对人才吸引力较弱。二是人才引进的平台不多。丰县主要是通过参加省里统一组织的人才引进平台进行人才引进，和全省所有县校联合平台合作不够深入。通过这些平台能够在一定程度上引进到一些人才，但是引才优势不明显，并没有取得理想的效果，没有吸引到更多的人才。

社会工作人才评价机制也不健全。报告分析，丰县和很多县城都有着相似之处，针对不同领域人才，没有形成统一的评价标准和全面系统的评价激励机制。在评价人才的方式和方法上都存在着方法过于单一，标准也不是很科学的缺点，这就导致并没有建立健全完善的人才评价体系，也会影响引进人才的主动性和引进效率。受限于机关事业单位人员提拔年数限制，以及没有形成符合地方实际的边境县区事业单位优秀人才提拔机制，机关事业单位引进的人才行政晋升困难，一定程度上影响人才积极性。

以精准化为导向，拓宽社会工作人才引进渠道。社会工作要强化人才支撑力量，推动社会工作创新和人才队伍建设，共同探索社会工作新模式。一是在引才对象上，提高针对性。结合社会工作实际的人才需求，着重将引才对象定位在外出上学、创业的丰县本土人才上，建立县级本土人才储备库，合理配置专人管理，加强与本土人才沟通交流，定向宣传人才引进优惠政策。引才主管部门要与高校、人力资源服务机构和网络招聘平台建立密切联系，及时通过高校和人力资源服务机构发布本地招聘需求和优惠政策，厚植本土人才的乡土情怀，鼓励其返回家乡、建设家乡。二是在引才条件设置上，凸显灵活性。要转变观念，放宽社工人才急需紧缺人才的学历、职称等条件要求，更关注人才的服务能力和服务稳定性。

以专业化为目标，提升社会工作人才整体素质。强化社会工作人才队伍建设，数量为基、能力为要。国家对基层工作提出了社会化、法治化、智能化、专业化要求，其中专业化就是社会工作人才培养的目标。为此，要完善社会工作人才的在岗培训体系，提升社会工作人才的胜任力和服务力。一方面，对标基层工作能力现代化的新要求金年会，以查漏补缺、知识更新、技能提升为导向，向社会工作人才提供专业知识、专业技能、数字化服务等内容的全面培训。另一方面，针对社会工作人才学历需求，建立社会工作人才学历提升鼓励机制，鼓励在岗社会工作人才进行专升本、本升研等学历提升，提高社会工作人才的学历层次和专业水平金年会，全面优化社会工作人才队伍结构，逐步构建起社会工作专业人才培养机制。

以“留得住”为关键，强化社会工作基层人才激励机制。一要切实解决好社会工作基层人才的生活环境。通过建设功能齐全、生活惬意、工作方便的人才公寓，切实改善社会工作基层人才的生活条件；通过解决配偶工作、子女入学等方式，消除社会工作基层人才的后顾之忧，让社会工作基层人才安心工作。二要持续推进容错纠错机制在基层的落地实施。积极营造良好的政策氛围和社会氛围，研究出台社会工作基层人才发展专项规划，制定人才培养、引进、使用和激励的相关政策，鼓励社会工作基层人才大胆创新基层工作模式、安心作为。三要进一步强化社会工作基层人才的荣誉激励，在各类表彰奖励中，加大社会工作基层人才比例，加大对兢兢业业、实绩突出的社会工作基层人员表彰奖励力度，让社会工作基层人才在工作中收获成就感、满足感和自豪感，安心扎根基层，用心服务群众。

以政府投入为主体，提高机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。一要积极营造有助于机关事业单位无编制社会工作人员成长的制度环境。建立健全机关事业单位无编制社会工作人员的培养、考评、使用和激励机制，建立统一、规范的机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设政策法规体系，使机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设走上制度化、规范化道路。二要通过完善财政政策、设立专项基金等方式建立多元化投入和保障机制。通过政府购买服务等方式保障机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。三要建立有效的机关事业单位无编制社会工作人员激励机制，保证其工资待遇。要制定合理的薪酬政策，规范机关事业单位无编制社会工作人员薪酬标准，完善奖励与激励制度，解决机关事业单位无编制社会工作人员工资收入低、福利待遇差的问题，提高其社会地位和职业荣誉。

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，此次发布的5件案例，罪名涉及故意杀人罪、故意伤害罪、虐待罪等较为典型的家庭暴力犯罪；犯罪对象既包括家庭成员，也包括家庭成员以外共同生活的人员；类型除了最为常见的“打老婆”“打孩子”外，还包括家暴引发的杀人犯罪以及因违反人身安全保护令被追究刑事责任等。

案情显示，被告人王某辉与妻子王某某于2019年4月29日协议离婚。离婚后，双方仍共同居住，王某辉频繁打骂、威胁王某某。2023年8月25日王某辉再次殴打王某某，后被公安机关处以行政拘留七日及罚款人民币三百元。同年9月，王某某拨打妇女维权公益服务热线12338求助，后在妇联工作人员的指引与协助下准备报警回执、就医证明等证据，于同年10月12日到当地妇联与人民法院联合设立的“家事诉联网法庭”向法院申请人身安全保护令。次日金年会，人民法院签发人身安全保护令，裁定禁止王某辉对王某某实施殴打、威胁等家庭暴力行为，禁止王某辉骚扰、跟踪、接触王某某及女儿。裁定有效期为生效之日起六个月。

同年11月28日，被告人王某辉再次殴打王某某及王某某同事，次日被公安机关处以行政拘留十日及罚款人民币五百元。王某某向当地妇联维权服务中心反映又被王某辉威胁、恐吓。市妇联工作人员在了解情况后，认为王某辉的行为已违反人身安全保护令，建议王某某报警并留存相关证据，向法院反映情况。社区及街道妇联迅速联合街道综治办及派出所对案件进行研判，密切关注王某辉动态，联系王某辉亲属开展劝导，加强王某某住处的安保措施。同年12月6日，法院办案人员对王某辉违反人身安全保护令的行为进行了训诫及劝导金年会，王某辉书面保证以后不再犯。同月9日至12日，王某辉通过微信、短信等方式多次向王某某发送刀具照片、农药物流信息截图等人身威胁信息。法院办案人员以电话方式再次对王某辉进行训诫。此后金年会，王某辉仍继续向王某某发送多条人身威胁信息。同月15日，人民法院决定对王某辉司法拘留十五日，并将案件线索移送公安机关。后王某辉被公安机关抓获。

“人身安全保护令签发率逐年提升，为预防家庭暴力提供了有力制度保障。但实践中仍有一些施暴者不能正确认识人身安全保护令的司法裁判性质，无视甚至公然违反，严重影响了人身安全保护令的实施效果，损害司法权威。”最高法强调，人身安全保护令绝非一纸空文，是严肃的法院裁决，一经作出必须得到尊重和执行。拒不履行人身安全保护令，是对司法权威的挑战，必将受到严惩。

最高法指出金年会，本案中，被告人王某辉违反人身安全保护令，情节严重，人民法院对其以拒不执行裁定罪定罪处罚，充分捍卫了法律的尊严和权威，保障了人身安全保护令的执行，让人身安全保护令真正成为维护家庭暴力受害者合法权益的有力武器。同时，本案也反映出家庭暴力反复性和长期性的特点，再次提醒家庭暴力受害者，一旦遭受家庭暴力可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉，也可以向妇联、居民委员会、村民委员会等单位投诉、反映，及时寻求帮助，通过法律武器更好保障自己的人身安全和合法权益。