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乡村步道的社会治理创新:中荷比较的视角

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今年以来,陕西省西安市公安局牢固树立“派出所主防”理念,在基层单位大力开展警社共治、警校共治、警村共治、警医共治、警企共治的“五共治”活动。浐灞生态区分局浐水西路派出所结合辖区社区众多的特点,创新开展“警社共治”,在派出所开起“平安超市”,由派出所提供“平安商品”,民警自行“挑选配置”,为社区提供定制化服务。

在欧亚南路社区,不仅有两个大型小区,还有好几个大型商超,1000多家中小企业坐落于此。责任区民警党楠选取的就是“民警+物业+政府职能部门+驻所律师”的“巡访相结合”共治模式。针对辖区日间人流量大、夜晚人员流动较少的特点,社区民警建立夜间巡逻防范群,以“主动警务、预防警务”为牵引,以社区民警为骨干,以保安力量为辅助,组建警保联勤巡逻队,积极参与社会治安巡逻防控。针对辖区内企业之间的矛盾纠纷,民警邀请职能部门和驻所律师参与调解,从政策和法律层面分析矛盾原因、厘清双方责任,力求快速解决。“现在有了公安机关提供帮助,矛盾可以第一时间得到解决。”提起“警社共治”带来的成效,欧亚南路社区副主任王扬帆高兴地说。

相距不远的欧亚三路社区,面临的主要矛盾又有区别。这里的社区多为商业住宅小区,安保设施完善、居住人员固定,最多的问题就是邻里矛盾,楼层漏水、噪声扰民、邻里口角等纠纷时有发生。责任民警王吉军、李龙盘选择的是“民警+社区+物业+律师”的“定期议事”共治模式。民警与欧亚三路社区一起组建了“小欧议事”机制,由双方定期召开辖区群众和党员代表会议,每天碰头、每周通报、每月开会,及时收集社区情况、倾听意见建议、互通有无。今年11月,因为小区落地窗外的通道影响一楼住户隐私,一楼住户和楼上业主就通道问题产生了矛盾。社区工作人员得知情况后,迅速通报民警召开“小欧议事会”。经过多方商讨,由民警实地勘查后提议,物业在附近重新铺设石子步道,矛盾得以圆满化解。今年以来,欧亚三路社区发案数同比下降80%。

与以上两个小区不同,心语花园社区有保障房小区,小区住户310户、1300余人,有部分住户身患残疾,行动不便。民警邓梦儒选取的是“民警+民政+社区+企业”的“关爱先行”共治模式。邓梦儒和同事与社区干部,每年要对小区住户入户走访5次以上,在节前走访时还会送上由爱心企业提供的米面油等生活必需品,碰到家中困难的,还会特别关注,增加走访次数。

为在辖区做好反诈宣传工作,民警还和社区号召周边商户一起,组建心语花园“反诈联盟”,通过依托社区的商户、酒店和医院等多种力量,采取“注册反诈App+购物打折”“学习反诈知识+店铺打折”等形式,让市民在日常消费活动中学到更多反诈知识。“‘警社共治’开展以来,民警不仅给我们社区提供了工作思路,同时也提供了实际支持,有他们的参与c7官网入口注册,我们社区发案数趋近于零,日常邻里关系更加和谐。”心语花园社区党支部书记杜璇子说。

扎根袁雒社区以来,张少华逐户走访居民家庭,详细记录每家的人员构成、联系方式、工作情况等信息,短时间内就建立起一套完善的社区居民信息库。针对该小区之前电诈案件高发的情况,他定期举办社区安全知识讲座,邀请专业人士为居民讲解防火、防盗、防诈骗等方面的知识和技能,并通过分析发生在身边的电信网络诈骗案例,引导居民了解诈骗类型,增强防范意识。今年下半年,袁雒社区实现了电信网络诈骗零发案。

11月初,社区工作人员向张少华反映,有居住在上下楼的父子两人产生矛盾,经常发生争吵。张少华联合社区工作人员,邀请驻所律师和村中德高望重的乡贤上门调解矛盾c7官网入口注册,“律师讲民事法律,民警讲赡养和治安管理处罚法,社区、乡贤讲人情世故、亲情感情,最终父子二人重归于好。”袁雒社区党支部书记李钰超认为这种方法很实用。


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