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建强阵地,实现一体化运行。加麻乡将原有的加麻法庭建成了集群众接待大厅、综合研判指挥调度室、矛盾纠纷调处室、法律服务室、网格化管理工作室、信访接待室、群防群治工作室为一体的“一厅六室”乡级综治中心,按照工作所需配备了办公硬件设施,选优配强了中心工作人员,并建立健全了综治中心分析研判制度、矛盾纠纷调解制度、领导接访等制度,常态化开展治安形势分析研判、矛盾纠纷排查化解、重点人群管控、普法宣传、网格管理等工作,形成部门联动、权责明晰、运行顺畅的基层治理体系,推动综治中心实体化运行。数据显示,一年来共乡综治中心共召开12次分析研判会议,共接待受理群众50余人次,调解矛盾纠纷12件(化解率100%),处理信访事件3起(涉及资金40余万元)。

一窗多办,实现一站式受理。群众到中心反映各类诉求,由综治中心群众接待窗口统一登记受理,按照“谁主管、谁负责”的原则,转到进驻中心的部门接待处理,对可以当场处理的直接办理;不能当即处理的,在规定期限内办结;对属于进驻中心之外的单位职责范围内的事项,由中心转送或交办至上级有关单位,督促办理。工作开展以来,综治中心共受理了20余件邻里纠纷、婚姻纠纷、农民工讨薪、法律援助、政策咨询等群众急难愁盼事件。此外,为方便群众更好地了解各项政策和办事流程,综治中心重点在规范化服务上下功夫,全面推行了首问负责制、限时办结制、登记受理制等工作制度。专门印制了办事指南、工作制度、申请办理流程图,将服务内容、服务流程、工作职责、监督电话等予以公布,使日常工作做到有章可循,井然有序,最大程度地方便群众。

多方联动,实现一揽子解决。今年6月份,白松村村民加略到综治中心反映道路拓宽项目施工过程中部分群众与施工方因废料堆积、树木产生矛盾纠纷,急需帮助解决。接访后,中心立即派出调解员第一时间走访调查,在全面了解情况后,组织相关当事人到综治中心进行面对面调解。该中心针对问题复杂性,联系乡司法所、业主方、交通办等涉及部门,联合开展调解。最终在多方力量共同努力下,经过以法为据、以理服人、以情感人,化解了该矛盾纠纷,保障了群众的根本利益。而这样的案件仅仅是加麻乡综治中心化解各类矛盾纠纷以及信访事件的一个缩影。

为了整合力量资源,做优一窗受理、一揽子解决,加麻乡中心将乡平安法治办、司法所、信访办、法庭、消防所等部门作为中心常驻部门,充实5名工作人员。统筹整合乡派出所、民政办、人社办、妇联、应急办、医保办等各方力量,根据需要采取“随叫随到”方式及时进驻,打破部门壁垒,对社会矛盾纠纷开展统一排查、会商调处、联合作战、协力化解,增强纠纷联排、矛盾联调、问题联处的聚合力。真正实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”,解决问题“最多跑一次”。今年以来,综治中心共组织开展日常走访排查60余次,安全隐患联合整治20余次,矛盾纠纷调解10余件,开展便民服务20余次。

闭环管理,实现一条龙服务。矛盾纠纷化解回访bsports网页版在线登录入口,就是把小事做实,有效巩固调解成果,彻底解决矛盾纠纷反弹问题,进一步消除各类不稳定因素。加麻乡中心始终坚持“群众上访、窗口受理、中心指派、分流督办、跟踪回访”全流程闭环式矛盾纠纷化解工作,充分保证矛盾纠纷化解在登记、分流、转办、受理、办理、答复等各环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善、群众满意。

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一方面,选择通勤婚姻的都市青年夫妻具有高经济理性、高成就动机、高人格独立、高延迟满足、高观念契合五大特点,通勤婚姻往往是他们的主动选择,具有一定的适应性和灵活性。但另一方面,空间的分离确实制造了夫妻双方物理和心理隔离,使得通勤夫妻在情感交流、生活合作、生育决策等方面出现了重大变化,造成通勤婚姻家庭存在情感稳定性降低、性别分工不公和生育潜力浪费三种风险bsports网页版在线登录入口,值得关注。

例如,文章提到,经济安全感不足的青年人更倾向选择通勤婚姻。特别是那些来自农村、家底不厚又受过高等教育的农村青年,其父母没有退休金,赡养老人的未来压力使得个体自我感知到家庭安全网薄弱,因此他们希望在劳动力市场上找到高收入的工作对冲未来风险,从而宁愿抛弃传统的朝朝暮暮的婚姻模式,主动且无奈地选择了通勤婚姻这种非主流婚姻形态。

访谈还发现,往往是高学历女性拒绝去男方的工作地成为随迁妻子,而主动选择了异地的通勤婚姻模式。文献阅读中也发现,往往是那些受教育程度低、工作选择空间小、议价能力低的农村女性,是被动异地或主动随迁的群体。这表明,通勤婚姻的选择恰恰是女性独立自主的结果。都市青年中的通勤妻子拒绝随迁,在婚姻框架下依然追求事业和生活的独立自主,有种独立自主的边界感,这种“我是我,你是你,我们是我们”的现代婚恋观也是通勤婚姻群体的一大特点。

另外,通勤妻子更多受到生育年龄的压力,更可能产生纠结感受。访谈发现,女性通勤婚姻者因为承担生育功能,承担更大的催生压力和生育焦虑。生育事件不可避免地使得通勤妻子面临一种抉择—选事业还是选家庭?虽然通勤婚姻通常是夫妻双方共同的决策,但是在通勤婚姻中的角色分工上存在一定的性别差异性,即男性中心成就主要体现在事业上,女性则被期待做好家庭和事业之间的平衡。也就是说,当女性走进婚姻殿堂,要么选择母职,接受潜在的母职角色,完成自洽;要么突破固有社会角色,创造出一幕新的角色脚本bsports网页版在线登录入口,但这无疑是困难的。

在文章看来,通勤婚姻中的青年夫妻更多地体现了对生活经营的高经济理性和延迟满足预期,更多地关注自己的个人发展与成就需求,更多地展现出现代婚育观的认知和行动倾向。虽然通勤婚姻是青年人对自己所处时代和环境的机动安排,具有一定的适应性和灵活性,一定程度上书写了现代社会中的性别新规,形塑了新时代夫妻责任分工。但是bsports网页版在线登录入口,单纯的数字媒介不能完全代替在场交往,长期异地可能影响亲密关系浓度和家庭婚姻质量;由于空间割裂以及传统性别角色惯性,易导致通勤婚姻中的女方承担更多的家庭照料负担,特别是以生育为转折性节点,女性可能受到更多的外部压力和裹挟,在传统性别角色和现代平等思潮中沉浮与纠结;经济理性主导下的婚姻和就业决策更为现实和保守,低生育意愿似乎被反复加强,导致青年潜在生育意愿被稀释,家庭生育潜力被消解。从本质上看,家庭短期目标与长远价值之间的博弈是通勤婚姻的张力所在,维持长时间的通勤婚姻可能导致的情感风险、分工风险、生育风险客观存在。

陈香君等人最后呼吁,通勤婚姻中青年夫妻面对的挣扎和挑战,其实也是中国婚姻家庭发展和人口再生产过程中的挑战。长远来看,随着经济的发展和文化观念的改变,我国人口的空间流动性还将继续加强,通勤婚姻所带来的空间割裂和身体缺场与人们对美好生活的向往相悖,通勤婚姻仍然是一个在条件不足情况下的“凑合型”选择,是社会结构支持不足下的“被动型”决策。建议尊重人口流动的客观规律bsports网页版在线登录入口,履行“家庭和谐和生育帮扶”的原则,寻求制度突破以适应“通勤婚姻”的新常态,为通勤婚姻者在亲密关系、性别分工、生育实践等方面提供更有力的支持,提升其婚姻幸福感和生活满意度。

例如,山东聊城有市政协委员提出,近年来,市级党政机关通过遴选、选调等方式从县里招录了一批具有基层工作经验的公务员。历经几年的岗位锻炼,这些从基层招录来的公务员成为业务骨干、单位的中坚力量。在这些业务骨干中,有相当一部分公务员两地分居,他们既要按时高质量完成工作任务,又要照顾老人孩子维持好家庭,工作中、生活上、家庭里承受着常人难以忍受的精神压力,尤其是二胎政策放开以后,上有二老,下有二小,赡养照料老人的生活起居、抚养培育孩子的教育,各种压力相当大。长此以往,夫妻两地分居的现实情况,既影响家庭稳定,又不利于大胆推进工作。

聊城市人力资源和社会保障局2021年答复称,公开选聘为解决两地分居等需要的基层党政机关工作人员到市级事业单位工作提供了平台,今后,我们将会同市委组织部、编办在编制空缺内,积极协调市直相关部门(单位)提供更多的岗位需求,用于面向县乡机关事业单位在职在编人员的招聘,切实解决他们的后顾之忧bsports网页版在线登录入口,维护社会稳定、促进家庭和谐美满。

安徽六安市人大常委会网站2021年年末公布的一则建议答复函提到,针对人大代表提出的“市内公职人员因工作调动、工作交流、工作安排造成夫妻两地分居的,根据本人意愿开启人员流动‘团聚工程’,以解决工作原因造成夫妻两地分居问题”,目前,在六安市解决夫妻两地分居方面,主要有以下途径:一是从县区向市直单位调动,二是跨县区调动。

其中,2003年,为解决因组织调干造成夫妻两地分居问题,六安市出台了《关于组织调干后其配偶工作调动问题的通知》(六人〔2003〕11号)和《关于市直机关、事业单位人员调配审批程序等问题的通知》(六人〔2003〕9号),规定:领导干部工作调整到市直机关单位一年后,由其本人联系配偶拟调入单位,拟调入单位同意接收后,按干部管理权限,由组织、人社部门审理,提请市编委会议研究。此项政策出台以来bsports网页版在线登录入口,有力推动因组织调干造成夫妻两地分居问题的解决。今后,我们将进一步加大政策落实、执行力度,完善有关政策,更好地促进因组织调干造成夫妻两地分居问题的解决。