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中新网北京10月14日电 (记者杜燕陈杭) 在推动城市更新的过程中，北京积极推动危旧楼房改建工作。其中，位于北京市西城区的桦皮厂胡同8号楼危旧楼房改建是在首都功能核心区启动的第一个成套产权房危旧楼改建项目试点，是西城区首个危旧楼改建项目。该项目从启动楼体拆除到建成封顶仅历时三个月，今年5月居民拿钥匙“焕新归家”。

桦皮厂胡同8号楼，位于北京市西城区新街口街道，是20世纪70年代建成的5层住宅楼房。“由于该楼建成年代久远，配套基础设施老旧，空间布局不合理，再加上原产权单位已无管理能力，经房屋安全鉴定为D级，存在重大安全隐患，已无加固改造价值。同时，居民频繁通过12345热线、信访等方式反映诉求，改造意愿强烈，成为民生关注热点。”北京市西城区住房和城市建设委四级调研员王勇介绍。

“因为没有对此类项目的专项审批路径及相关政策等作为参考，我们需要克服许多困难与障碍。”王勇说，西城区突破制度藩篱创新机制，以“三创新”破解项目核心堵点：创新“审批思路”澳门新银河官方下载APP，针对现有产权主体无法直接办理审批手续问题，打破常规审批模式，提出“产权主体不变、实施主体代建”的办理思路，打通规划、建设审批堵点；创新“登记模式”，打破“先首次后转移”的传统登记模式，提出“一户一首次”的办理路径，一并解决了子女入学问题，解决项目的核心问题；创新“指导流程”，通过见面会商、电话答疑等形式“提前介入”“靠前指导”，率先将“告知承诺制”引入危旧楼改建项目，选址、划拨、规证办理总用时减少87%，规划审批时限由39个工作日压缩至3.5个工作日。

与此同时，西城区属国企——德源集团作为实施主体积极推进桦8危改项目，中建海龙科技作为项目承建方参与桦8危改项目，依托混凝土模块化集成技术，建筑从工地搬进工厂，解决了现场施工难的问题，3个多月即建成封顶。工厂生产和现场施工双线并行，90%以上建筑工序由产业工人在工厂完成，相较传统建造方式减少75%的建筑垃圾排放，减少25%材料浪费，实现了“像造汽车一样造房子”，让老房子快速变成“好房子”。

自2022年1月起，历时16个月，解决了资金筹集、税费负担、交通占路、燃气管线等各项难点、堵点，实现全体居民签约协议，正式具备实施条件。2023年9月28日，正式启动楼体拆除，12月26日建成封顶。2024年，完成工程验收、业主大会引入物业管理、居民房屋所有权证办理等事宜后，于5月28日实现交房交证澳门新银河官方下载APP，居民“焕新归家”。

老旧小区改造，尤其危旧楼更新尤为迫切，这不仅关乎居民的生命财产安全，也制约城市的可持续发展。近年来，北京在危旧楼房原拆原建方面已经取得了一些有益的探索和实践经验。北京市住房和城乡建设委员会副主任、新闻发言人王鑫谈到，北京在全国率先发布《北京市城市更新条例》，不断完善配套政策，初步构建了城市更新制度体系的“四梁八柱”。2021年-2023年，市属老旧小区改造新开工986个小区，完工565个小区。

2024年，北京启动危旧楼房改建(简易楼腾退)20万平方米，不断扩大危旧楼房改建政策覆盖范围。记者了解到，2024年至今，西城区完成简易楼解危排险22栋，为348户百姓彻底改善生活质量，建筑面积共计11488平方米。下一步，西城区将持续深入推进危旧楼、简易楼解危排险工作，助推首都高质量发展。(完)

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然而10月9日到家后，张先生戴上老花镜仔细查看服务协议，却发现其中标注了一项“服务费”，高达15590元。“我立刻打电话给销售，她说这个服务费是收汽车指导价的10%，协议已经签好了，不同意的话定金也不能退。”张先生称澳门新银河官方下载APP，如果加上该费用和保险费、上牌费，该车的落地价超过15万元，已经远超之前他在其他门店的咨询价格。“如果对方当时明确告知有服务费，我是不可能在该店购车的。”

对此纠纷，湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫分析认为，根据《消费者权益保护法》的规定澳门新银河官方下载APP，经营者在向消费者提供服务时，必须确保消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。如果销售人员没有在签订协议前明确告知张先生有关“服务费”的事项，仅在店内进行公示而未口头告知，可能涉嫌侵犯消费者知情权和公平交易权。根据《价格法》和《汽车销售管理办法》，经销商应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品或收取任何未予标明的费用。因此，如果该“服务费”未在签订协议前明确告知，可能不符合相关规定。

此外，邢鑫认为，依据《民法典》第四百九十六条的规定，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。如果门店的“服务费”条款符合这一定义，即未与张先生协商而预先拟定，并且店家经常使用该条款与消费者签订合同，那么该“服务费”条款可以被认定为格式条款。“门店作为提供格式条款的一方应当遵循公平原则澳门新银河官方下载APP，确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”

关于定金是否能退的问题，邢鑫表示，如果是因为销售方的原因导致合同无法履行，消费者有权要求解除合同并要求双倍返还定金。但如果是因为消费者个人原因要求解除合同，销售方可以依据合同约定不予退还定金。“在本案中，如果门店销售人员未充分告知服务费事项，导致张先生在不知情的情况下签订了含有该费用的协议，这可能构成 ‘重大误解’，张先生可以尝试主张合同存在瑕疵，要求解除合同并退还定金。”