胡玉鸿：新时代民生视域下的个人发展权研究

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一、围绕“一个方案”，强化工作部署。各地高度重视，切实发挥主体作用，召开专题会议部署，建立本地区相关工作推进机制或成立工作专班。目前，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均已启动家电以旧换新加力支持政策，制定与中央政策相衔接的实施方案。商务部全国家电以旧换新数据平台显示，截至10月15日，2066.7万名消费者申请，1013.4万名消费者购买8大类家电产品1462.4万台，享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。

二、聚焦“两个方向”，体现绿色智能。在明确补贴标准的8类家电产品基础上，多地根据居民消费习惯和消费市场情况，以绿色化、智能化为导向，自主扩充家电补贴品类。湖北、重庆等20多个省份将净水器、扫地机器人、洗碗机、空气净化器等纳入补贴范围，上海增加适老化产品，深圳增加消费级无人机，满足消费者多元化消费需求。目前以旧换新8大类家电中，1级能效产品销售额占比达90%以上。

三、突出“三个更加”，鼓励因地制宜。各地根据本地实际因城施策，出台政策更具精准性和针对性。范围更广。四川遴选销售企业4686家，销售门店6488个，涵盖线上线下、城区乡镇，中小微企业占比达90%。链条更长。针对家电回收薄弱环节，河南、内蒙古、广西等17个省份出台专门政策，推动健全废旧家电等再生资源回收体系。监管更严。湖北发布公告取消违规企业参与资格，重庆开发家电产品序列号管理系统，贵州制定违法违规负面清单，辽宁联通政务服务平台，确保财政资金使用安全。

四、统筹“四种资源”，形成工作协同。各地贯通家电企业、电商平台、行业协会、金融机构四种资源，让更多真金白银直达消费者。湖北推动海尔、美的等采取OTO模式，覆盖全省5000余家门店，方便村镇消费者全面参与。电商平台在20多个省份上线。上海、吉林、黑龙江指导协会组织企业申报、资料审核、小程序开发等。山东、安徽、山西支持省内金融机构对购买家电产品给予分期或利率优惠，开发定制金融产品。

五、开展“五进宣传”，营造良好氛围。各地积极开展进社区、进企业、进平台、进机构、进展会宣传，提升推广效果，增强政策知晓度。北京结合一刻钟便民生活圈建设，将家电主题市集开进社区。河北、甘肃发动网格员、楼栋长、物业人员走进小区、农户发放宣传资料，讲解优惠政策。江苏国庆假期围绕“苏新消费·金秋惠购”主题，开展以旧换新活动200余场。浙江在第三届全球数字贸易博览会设置以旧换新专馆，举办政策推介。