评论员观察｜实施全面节约战略

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英雄逝去，让人痛心，如何为其家人撑起爱的保护伞？菏泽市见义勇为基金会积极帮助其家人解决医疗、低保等难题，定期到家中看望，为王昌世争取助学金，还发动来自社会各界的志愿者到其家中帮忙。王昌世的爷爷去世后，其跟随叔叔王世虎到西安学习、生活，却遇到了户籍迁移难题。对此，菏泽市见义勇为基金会联动陕西省见义勇为基金会，以跨越地域的深情厚谊参与了这场爱心接力。经积极协调，解决了王昌世入学迁户籍的难题，确保了其无后顾之忧继续学业之旅。

“解决英雄后代的后顾之忧不能仅仅依靠一时的援助，更需建立长效的帮扶机制。我们将与相关部门、企业、社会组织等合作，共同推动建立常态长效机制，确保英雄的家属能够得到长期的、稳定的帮助，为更多像王世松这样的英雄及其家庭提供坚实后盾。”山东省见义勇为基金会副理事长、菏泽市委政法委原二级巡视员、市见义勇为基金会荣誉理事长李冠斌说。

为凡人善举撑腰，给见义勇为打气，菏泽市探索建立常态长效机制呵护凡人善举。2020年8月，菏泽市出台《见义勇为人员奖励和保护实施办法》；2023年7月，又出台《关于大力弘扬见义勇为精神，促进见义勇为事业高质量发展的实施意见》，健全常态长效的见义勇为关爱保障机制，最大限度织密见义勇为者权益保障网，为见义勇为者保驾护航。实践中，常态化开展见义勇为人员评烈评残、抚恤慰问、困难救助、就业扶持等工作，对见义勇为负伤人员开通医疗“绿色通道”，动态更新见义勇为人员信息库，建立定期走访制度c7娱乐游戏官网，坚持传统节点必访、特殊事项必访、重点人员必访，帮助协调解决其在工作和生活中遇到的困难。同时，建立志愿服务制度，组建近百人的志愿者队伍，常态化开展志愿服务活动。

上海市政府副秘书长刘平介绍，进博会上海会议活动将以“进一步全面深化改革、推动高水平对外开放”为核心主题，在办好1场主题推介（“投资中国”·2024上海城市投资推介大会）和2场虹桥论坛分论坛（“浦东与世界：高水平制度型开放引领发展新机遇”分论坛和“加快提升虹桥国际开放枢纽辐射能级全面培育发展新质生产力”分论坛）的基础上，于11月6日-8日在进博会场馆周边的虹桥绿地铂瑞酒店和绿地全球商品贸易港，创新举办89场主题会议、闭门会、圆桌会、成果发布会及双边会见等活动，进一步促进参会嘉宾的互动交流，助力进博会和虹桥论坛“越办越好”。

一是稳步扩大制度型开放。这一板块对标高标准经贸规则，探讨中国高水平制度型开放，探寻上海先行先试的路径。比如中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院将举办“双向开放惠及世界经济发展”研讨会，探讨进博会溢出效应，发布进博会发展研究报告；上海社科院、上海国际问题研究院等智库，将分别围绕自贸试验区提升战略和国际经贸规则的绿色化重构和上海应对展开深入研讨。

三是投资合作新机遇。该板块聚焦国别产业投资热点，深化政企沟通，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动产业链供应链国际合作，共同分享发展机遇。比如中法企业家委员会走进上海合作交流会，深化上海与法国的投资合作；先进医疗技术协会作为全球最大的医疗器械行业协会，举办医疗技术创新国际论坛，分享深化国际协同创新的实践经验。

四是优化区域开放布局。主要探讨如何服务双循环战略和区域一体化战略推进，推动沪港、长三角等区域合作以及“一带一路”倡议。比如市经信委和虹桥国际中央商务区管委会共同举办“低空经济新篇章虹桥枢纽新动能”研讨会，探讨低空经济的技术革新和产业动态，并发布重磅支持政策。香港中华工商总会也将举办第二届善用香港资源优势出海发展论坛，促进沪港合作。

进博会上海会议活动策划了丰富的会议形式，除了会议现场的交流，还有公共空间的互动。上海市商务委在绿地全球商品贸易港专门搭建了5个互动空间供参会参展人员预约使用，拟举办新品首发、技术展示、产品供需对接等十余场活动，现场还将发布各类专业报告和推介材料供大家取阅；同时，将通过联动进博会常年展示交易国别馆、举办晚宴等活动，进一步增强参会人员、进博会展客商之间的互动交流。

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《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务c7娱乐游戏官网，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。

三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障c7娱乐游戏官网，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

（四）加强生殖健康服务。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为c7娱乐游戏官网，改善产妇生育体验。加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。

（五）提高儿童医疗服务水平。加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目，动态支持产科、儿科等临床重点专科发展，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

（六）增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。

（七）完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。

（八）促进儿童发展和保护。建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道，普及科学育儿知识与技能。充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用，依托村（居）委会等基层力量，以多种形式为家庭提供育儿指导服务。广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作。发展儿童福利事业，保障困境儿童合法权益。

（九）扩大优质教育资源供给。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，努力满足学生多样化学习需求。促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助c7娱乐游戏官网，做到应助尽助。探索逐步扩大免费教育范围。

（十）加强住房支持政策。鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

（十一）强化职工权益保障。完善促进妇女就业政策c7娱乐游戏官网，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。

（十二）积极构建新型婚育文化。弘扬中华民族传统美德，倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。

（十三）加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动。充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加大专题节目、公益广告等制作投放。积极发挥群团组织宣传教育等作用，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。

各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度，推动相关措施落实落地，会同有关部门加强政策宣传解读c7娱乐游戏官网，做好前瞻性生育支持政策研究。各有关部门要按照职责分工，协同发力，完善相关配套支持措施，强化政策储备；完善人口监测体系和预测预警制度，加强政策成效评估；加强对地方的工作指导，及时总结推广典型经验做法。重大事项及时请示报告。