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美文示范

理解把握进一步全面深化改革的着力重点

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根据濠江区人民政府办公室所作说明，《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，这是我国第一部关于公平竞争审查的行政法规，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。根据《广东省商务厅关于印发开展招商引资恶性竞争问题专项整治工作方案的通知》（粤商务促函〔2024〕62号）有关精神，要求深入纠治招商引资领域恶性竞争、内卷内耗等问题，维护公平竞争市场秩序，重点整治全省2023年以来的招商引资恶性竞争问题。《汕头市濠江区促进重点产业发展若干优惠政策》涉嫌不符合《公平性审查条例》有关规定，且实施以来整体上达不到预期目标。

澎湃新闻早前报道提到易博体育app下载，近期，湖南宁远的《宁远县人民政府关于印发<宁远县工业项目招商引资十一条政策措施>的通知》（宁政发〔2022〕2号），存在与税收挂钩的优惠政策，不符合上级有关文件精神，予以废止；陕西宁陕的《宁陕县招商引资激励扶持政策措施》（宁政办发〔2024〕22号）个别措施与国务院2024年发布的《公平竞争审查条例》要求不符，也予以废止。

《湖南日报》评论文章指出，以往，财政奖补、税收返还、土地优惠等曾是各地招商引资的常用手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定，地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着：各地必须告别过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商，从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变。

该文梳理道，一段时间内，各地“拼经济”，上演抢人大战、抢企大战，招商引资“十八般武艺”齐上阵。有的地方虽然短期刺激了经济增长，但也出现了“候鸟式企业”套利等乱象，未能实现真正而持久的经济增长。更重要的是，这些“血拼式”的招商模式，还助长了地方保护主义，阻碍要素资源高效率流动。与时俱进调整、规范传统的招商模式，不仅符合各地的发展需要，更是加快建设全国统一大市场的题中应有之义。

招商模式调整，不拼土地税收和奖补政策，拼什么？上述评论文章指出，拼产业优势、营商环境。眼下，江苏、广东等地已成立专业的招商公司来承担招商引资职能，实现从政府主导向企业主导或政企合作模式的转变，优化招商引资专业服务；上海、湖南等地政府先后发布百亿级甚至千亿级产业投资基金，以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。告别了直接的土地、税费、补贴等优惠，各地招商“工具箱”里的这些新“工具”，可以为企业提供更加优质、更可持续的服务和支持。

《湖南日报》评论文章认为，从另一个角度来说，没有了无序的违规政策比拼易博体育app下载，亦能够倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、利用好自身的产业链优势。特别是对于部分中部城市来说，此前相较于经济发达的东部城市，无论是优惠力度还是补贴速度，中部城市难以与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停，一些产业基础较好、产业前景广阔的中部城市，着力优化营商环境，或许就能迎来弯道超车的机会。

《扬子晚报》评论文章开篇提到，社会学中有个概念叫“剧场效应”：一群人在剧场看戏，如果站在前排的站起来看戏，就会带动其他人易博体育app下载，最后所有人都站着看戏。在招商引资上，也常有类似现象易博体育app下载，一个地方盲目追求局部和短期利益易博体育app下载，为招商不计成本穷尽税收返还等超优惠手段，其他地方不得不跟进加码，最后导致拼土地、拼资源、拼政策、拼税收的“血拼式”招商。

文章提到，不少地方在招商上陷入“拼优惠”怪圈，有的为招商盲目降低环保、消防要求，给当地造成巨大环保、消防隐患；有的为快速拿下项目，竞相给出企业超常规优惠，甚至不惜“挖墙脚式招商”，以紧绷财政为代价从别人树上“摘果子”。在这类“组合拳”之下，一些对“成本差”较敏感的中低端产业因各类补贴、返还等，形成一定的“成本优势”，迟迟无法出清，对产业升级和企业投资质量提升，产生显著抑制作用。更关键的是，这会助长地方保护主义，扭曲市场真实需求，造成市场分割和产业小规模化，进而导致效率损失、隐性浪费，制约了全国统一大市场优势的发挥。

“今天，传统产业之外，人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域正面临勃兴，不断为发展新质生产力注入动能，这些领域或呈现‘高研发投入、低边际成本’特性，或‘很吃规模’、规模效应显著，无论哪种，其行业壮大、发展易博体育app下载，均呼唤全国统一大市场。”上文指出，此时，通过规范招商引资中的超常规优惠举措，来弱化产业同构、市场分割，解决国内市场不统一、大而不强等问题尤显必要。

交汇点评论文章则提到了苏州的案例——“首店经济”蓬勃兴起，作为全国招商引资高地的苏州工业园区去年全年成功招引各类品牌首店超150家，占苏州全市总量近30％。这背后是园区打造了一支集10个职能单位的政社融合专业化服务矩阵“首店帮帮团”，以及首创的“首店一件事”服务模式，成功让“首店经济”在园区迅速起势。

该文表示，党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署，也是从全局高度作出的重大决策，及时给“补贴竞赛”式招商引资画上了句号。苏州工业园区破旧立新，将“比服务”作为应对招商引资竞争的新战略，走上了招商引资的新路径，从而再次挺立在了时代潮头。

这篇文章认为，从“卷补贴”到“比服务”，转变可能不会一蹴而就，各地在创新实践过程中，特别会在政府服务能力方面面临一些挑战。提供高质量的服务需要具备专业的知识和技能，以及高效的组织协调能力，锚定打造优质的营商环境和产业生态，政府服务人员需主动更新业务技能、形成专业素养、提升服务水平。政府在加强岗前培训和实践锤炼的同时，也应整合行政部门、企业、社会组织等的力量，建立协调机制和合作平台，整合资源形成服务的合力。

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“与在学校时相比，工作后能一直保持联系的朋友肯定是越来越少了。”在杭州工作的90后王浩森觉得，保持深度的交往关系需要双方有共同的话题或相近的圈子，这样才有联系的冲动和需求，而且交往起来不需要耗费很大的精力，是件很自然的事情。但随着人生迈入不同的阶段易博体育app下载，每个人对社交的需求也会发生变化。“我大学时的好朋友有的已经结婚生子，他们的生活重心会转移到家庭上，联系的频率自然而然就降低了，而且自己也会有意识地避免过多打扰对方，偶尔才会聚一聚。”

南开大学马克思主义学院博士研究生张晓芳对青年社交现象进行过研究。她认为，深度社交是熟人社交，这种社交关系的形成是有门槛的，比如共同的居住空间，可以经常拜访，能获得关怀和陪伴等。但随着社会加速流动，相对稳定的交往环境消失了，原先的社交关系也变得难以维系，年轻人不得不调整自身的社交需求，转而去寻求流动的、“轻量化”的交往关系，比如当下的“搭子”社交。另一方面，现在的年轻人很重视个性发展，传统熟人社会下形成的紧密的、厚重的社会关系，对一些年轻人来说是压抑的、不自在的，因而对维系熟人关系感到倦怠，有意识地远离和避免社交黏稠。“随着社会发展，人与人之间的关系也在不断变化，从人对人的依赖走向人对物的依赖是重要趋势。”

“我有个高中的朋友，目前还一直保持联系。虽然距离比较远易博体育app下载，一年也见不了几次面，但我们会经常跟对方分享生活中的琐碎小事和烦心事，都把对方视为值得一生交往的朋友。”李思琪认为易博体育app下载，是否能保持深度的交往关系是分对象的，如果彼此之间脾气相投，自然愿意花费时间和心力去维持这段关系，不会觉得是负担，“没必要为了维持关系而进行交往”。

建立深度交往的人际关系有哪些意义？调查显示，63.8%的受访青年认为能获得丰富的情感体验，59.8%的受访青年表示能体验到复杂多样的交往方式，46.0%的受访青年认为会对社会的认识更加全面深刻，43.3%的受访青年觉得能为个人提供有力支持，28.7%的受访青年认为可以提高沟通能力、解决问题的能力。

“现在这个时代什么都很快，线上社交平台能让大家更轻易、更快速地认识不同的人，但也正因为如此，很难判断屏幕对面是什么样的人，因而很难与对方进一步交往。”王浩森认为，虽然社会节奏很快，但与人交往不能一味地追求“快餐化”“轻量化”，有几个深度交往的朋友很重要。“信任是交往的基石，也是需要经历时间的考验才能建立的，能有几个值得信任的朋友，是人生宝贵的财富。”