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一是夯实农村养老服务基层基础。推广“党建+农村养老服务”模式，依托村级党组织落实政府投放农村基层的养老服务资源，利用区域党建平台组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作，激发村集体和村民发展农村养老服务内生动力。推动建立政府扶持引导、村集体组织建设、老年人相互帮扶、社会广泛支持的村级互助养老可持续发展模式。

二是推动农村养老服务网络建设。采取“抓两头”、“强中间”体系化方式加强服务网络建设。总结推广县域“1+N”特困人员供养服务联合体建设经验，增强县级特困人员养老机构失能照护服务能力。拓展乡镇敬老院功能，逐步使乡镇敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心。发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用，支持发展互助性养老。

三是强化农村养老服务支撑保障。将农村养老服务发展纳入经济社会发展规划统筹推进。要求县级以上地方人民政府应将政府设立的农村特困人员供养服务设施(敬老院)运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，专业化、连锁化建设运营农村养老服务设施。加强闲置农村公共服务设施综合利用，优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院等农村养老服务场所。

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现查明，2024年10月6日，送养人李某某(女，18岁，外省在江阴务工)生下一子，因无力抚养，通过其表姐夫薛某在网上发布信息寻找领养人。苏某某看到相关信息后，联系到外省有领养需求的冯某某夫妇，于10月19日晚在江阴当面交易。公安机关迅速成立专案组赶赴外省，在当地公安机关协助下，将收买婴儿的冯某某等人抓获，安全解救被贩卖婴儿。相关犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中，涉及在其他省市的犯罪线索，公安机关也将彻查到底。